オープンデータ編・第5回
公開してよいかの判断と、ライセンス
ひとことで言うと
出す前に、出してよいかを確かめる。出すときに、どう使ってよいかを決めて、書いておく。
異動してきたら、最初に確かめること
チェックは、このスマートフォンのブラウザに保存されます。
解説（テキスト版）
はじめに
情シスには、こんな相談が届きます。この表を、オープンデータにしても大丈夫ですか、と聞かれる。
あるいは、オープンデータを、会社が勝手に商売に使ったら、困りませんか、と心配される。
どちらも、公開の前に決めておくことです。第4回は、出してよいかの判断と、ライセンスについてお話しします。
一言で言うと
先に、一言でまとめます。出す前に、出してよいかを確かめる。出すときに、どう使ってよいかを決めて、書いておく。
この2つが、オープンデータの、守りと攻めの両方の土台になります。
法律の前提
第1回でお話しした、官民データ活用推進基本法を思い出してください。
国と自治体は、オープンデータに取り組む義務があります。ただし、個人や会社の権利や利益、国の安全などを、害さないことが前提でした。
つまり、出してよいものと、出してはいけないものを、分ける必要があります。
出してはいけないもの
出してはいけないものは、大きく3つです。
一つ目は、個人情報です。名前や住所はもちろん、組み合わせると、特定の人が分かってしまう情報も含みます。
二つ目は、法令で公開できないとされている情報や、公開すると、安全に関わる情報です。
三つ目は、ほかの人の権利があるものです。ほかの会社が作った地図や、写真、文章などは、役所が持っていても、自由に配れないことがあります。
集計でも個人が分かる
気をつけたいのが、集計したデータです。
たとえば、町内会ごと、年齢ごとの人口の表です。小さな地区で、ある年齢の人が1人しかいなければ、その数字から、誰のことか分かってしまうことがあります。
件数が少ないところは、まとめて表示する、数字を出さない、といった工夫をします。どこまで細かく出すかは、担当課と一緒に決めます。
隠したつもりの事故
もう一つ、よくある事故があります。隠したつもりで、隠れていないことです。
エクセルの列を非表示にしただけ。別のシートに、元の名簿が残っていた。白い文字にして、見えなくしただけ。どれも、ファイルを開けば、中身が読めてしまいます。
ニュース解説の回で取り上げた、白い文字で隠した個人情報の事例も、同じ仕組みでした。
公開するファイルは、公開する項目だけで、新しく作り直すのが、いちばん確かです。CSVにしておくと、見えない列やシートが、そもそも残りません。
公開前の確認
公開の前には、確認の手順を決めておきます。
作った人とは別の人が、もう一度、ファイルを開いて確かめます。公開するファイルを、ダウンロードして開き直してみると、見落としに気づけます。
手順を、チェックリストにしておくと、担当が替わっても続けられます。
ライセンス
出してよいと決まったら、次は、どう使ってよいかを決めます。これが、ライセンスです。
国は、公共データ利用規約という、ひな形を示しています。2024年に、それまでの政府標準利用規約から、改められたものです。
出典を書けば、商用でも、加工しても、自由に使ってよい、という内容です。国際的によく使われる、クリエイティブ・コモンズの表示というライセンスと、同じ考え方です。
自分の団体で一から考えずに、この規約を使うのが、おすすめです。ホームページの、オープンデータのページに、どの規約で公開しているのかを、書いておきます。
商用でも使ってよい理由
会社が、商売に使っても、困らないのでしょうか。
オープンデータの条件の一つが、営利目的でも使えることでした。第2回の事例のように、会社が使ってくれるからこそ、住民の役に立つサービスが生まれます。
使い方に細かい制限を付けると、会社は使いにくくなります。出すと決めたデータは、自由に使ってもらうのが基本です。
現場でよくある誤解
現場でよくある誤解を、3つ挙げます。
一つ目。名前を消せば、個人情報ではなくなる、という誤解です。件数の少ない集計や、ほかの情報との組み合わせで、人が分かることがあります。
二つ目。見えなくすれば、隠したことになる、という誤解です。非表示の列や、白い文字は、ファイルを開けば読めます。公開する項目だけで、作り直します。
三つ目。商用での利用は、断ったほうが安全だ、という誤解です。自由に使えることが、オープンデータの条件の一つです。
異動してきたら最初に確かめること
では、異動してきたら、まず何を確かめればいいでしょうか。
一つ目。自分の団体が、どの利用規約で公開しているかです。古い規約のままなら、公共データ利用規約に、切り替えを検討します。
二つ目。公開前の、確認の手順があるかです。誰が、何を確かめてから載せるのかを、見てください。
三つ目。公開しているファイルに、非表示の列や、シートが残っていないかです。いくつか開いて、確かめてみてください。
理解度テスト
3問です。答えを選んで、「答え合わせ」を押してください。
結果は、このブラウザに保存されます。成績ページで「ふっかつのじゅもん」を作ると、別の端末でも続きから使えます。